晨星行銷|網路流量操盤手

一位女性企業主指著桌上蓋有印信的公文皺眉發問,對面的男性顧問舉起手掌示意,說明法規並沒有點名民間企業。

無障礙網站法規強制的只有政府和學校,企業該不該跟進

作者|晨星行銷 陳俊鳴執行長(網路流量操盤手・企業行銷顧問)

先給答案,你看完這一句就可以決定要不要往下讀。

台灣的法律沒有強制民間企業做無障礙網站。 被法律點名的只有政府機關與學校。

如果你是搜到這裡想確認「我是不是非做不可」,答案是不用。這一句就夠你回去回覆那個問你的人了。

但如果你想知道「既然沒強制,為什麼還是有公司在做」「什麼情況下我應該做」,那後面這幾段比較有用——因為有三種處境,會讓這件事從「不必做」變成「不做不行」,而且跟法律沒關係。

法條長什麼樣:強制的是「各級政府及其附屬機關、學校」

這件事有明確的法條,你可以自己去查,不用聽任何人轉述。

《身心障礙者權益保障法》第 52-2 條:

各級政府及其附屬機關(構)、學校所建置之網站,應通過第一優先等級以上之無障礙檢測,並取得認證標章。前項檢測標準、方式、頻率與認證標章核發辦法,由目的事業主管機關定之。

整條就這麼長。把主體挑出來看:

法律強制嗎
各級政府(中央、地方)✅ 強制
政府的附屬機關、附屬機構✅ 強制
學校✅ 強制
一般民間企業、公司行號、個人網站不在條文裡

條文只寫了三種對象,沒有一種是你。

左欄是政府建築與學校建築各蓋上藍色打勾標記,右欄是一般辦公大樓與店面,前方攤開的法規書頁在該寫上名字的位置是空白的。
條文寫的三種對象——政府、附屬機關、學校,沒有一種是民間企業。

這一點值得講清楚,因為市面上不少說法會讓人以為所有網站都被規範了。條文本身沒有那個意思——它規範的是「用公款建置、提供公共服務」的那些網站。

那不做會怎樣?法條沒有罰則,但有三種處境會逼你做

先把法律的部分講完:第 52-2 條本身沒有訂罰則。 它只做兩件事——要求政府與學校的網站通過檢測並取得標章,然後授權主管機關去訂「檢測標準、方式、頻率與標章核發辦法」。條文裡沒有罰款、沒有停業、沒有任何處分。

所以對民間企業來說,「不做會被罰嗎」這題的答案很單純:不會,因為你本來就不在規範對象裡。

畫面中央一本攤開的法規書,右頁該寫罰則的位置是一個空的虛線方框,旁邊罰款單、停業通知與處分章都被打叉,右側企業主挑眉看著空白頁。
條文只做兩件事:要求檢測與標章、授權訂定辦法。沒有罰款、停業或處分。

但實務上有三種處境,會讓無障礙從「不必做」變成「你得做」——而且都不是法律逼的,是生意逼的

第一種:你要接政府或學校的案子。 你自己的公司網站不受規範,但你替客戶做的網站可能要受規範。如果你是網頁設計公司、系統整合商,或任何會替政府單位建置網站的廠商,那個案子的驗收標準裡就會有無障礙檢測。

這裡有一個很多人搞混的地方值得停一下:「我的官網要不要無障礙」跟「我做得出通過檢測的網站嗎」是兩件不同的事。 前者不受規範,後者是你的接案能力。你的官網做得再無障礙,也不會讓你多一分投標資格;反過來,官網完全沒做,也不影響你交出一個合格的政府案。

左欄企業主雙手插口袋輕鬆站在自家官網螢幕前,右欄同一位企業主把做好的網站稿遞給拿著放大鏡檢視的政府承辦人員。
官網做得再無障礙,也不會多一分投標資格。

第二種:你的客戶是大企業,而對方有供應商稽核。 不少大型企業(特別是外商、上市櫃公司)近年把數位無障礙放進 ESG 或供應商評估項目。這時候要求你的不是政府,是你的客戶。這種要求不會寫在法律裡,只會寫在他們的稽核表上——而且下一節會講到,外商講的「無障礙」跟台灣的標章,可能不是同一套標準。

第三種:你的使用者年齡層偏高。 這一種最容易被忽略,因為它不是合規問題,是生意問題。無障礙設計處理的不只是身心障礙者——字太小看不清、按鈕太小按不到、顏色對比不足看不出哪裡可以點,這些是老花眼會遇到的問題。如果你的客戶主力是五十歲以上,那些設計缺陷每天都在讓人放棄操作,只是沒有人會寫信告訴你。

三個欄位分別是蓋有官方印信的標案文件被遞過櫃檯、大企業拿著稽核清單檢視供應商卡片、以及長者把手機拿遠瞇眼閱讀。
接政府案、客戶有稽核、使用者年紀大——都不是法律逼的,是生意逼的。

⚠️ 反過來說,如果這三種都不是你——你不接政府案、客戶沒有稽核、使用者以年輕族群為主——那這件事的優先順序可以往後放。這篇不打算說服你做一件你現在不需要的事。

無障礙網站到底在做什麼

如果你只聽過這個詞、沒看過實際內容,這一段給你概念。

核心目標只有一句:讓看不見、聽不到、手不方便、或需要用輔具的人,也能正常使用你的網站。

國際上的標準是 W3C 制定的 WCAG(網頁內容可及性指引),它把整件事收斂成四個原則——可感知(perceivable)、可操作(operable)、可理解(understandable)、穩健(robust)。台灣的規範也是照這套架構走的。

四個原則聽起來抽象,翻成實際會動到的東西是這樣:

原則白話講實際上在做什麼
可感知看不到的,要有別的方式知道圖片要有文字描述、影片要有字幕與逐字稿
可操作不用滑鼠也要能用全站功能鍵盤都到得了,不能只有滑鼠點得到
可理解看得清楚、猜得到會發生什麼文字與背景對比要夠、表單欄位要標示、錯誤訊息要講人話
穩健輔具讀得懂這一頁的結構標題階層正確、區塊有語意、程式碼寫得規矩

看到最後一列你可能覺得眼熟——那正是下一段要講的事

四格方陣分別是圖片框旁有語音線與影片字幕條、鍵盤按鍵反白而滑鼠被放到一旁、兩塊對比強弱不同的文字色塊並列、以及頁面標題階層畫成層層縮排的長條。
可感知、可操作、可理解、穩健——這是國際標準 WCAG 的四個原則。

你可能已經做掉一半了:無障礙跟 SEO 高度重疊

這一段是這篇文章對你最實際的部分。

無障礙的很多要求,跟 SEO 的基本功是同一件事。 原因不難理解:讀螢幕軟體跟搜尋引擎的爬蟲,處境其實一樣——它們都看不見畫面,只能靠程式碼的結構去理解這一頁在講什麼。

所以你為了 SEO 做的事,很多同時也是無障礙要求:

你為了 SEO 做的同時也是無障礙要求對應原則
圖片加 alt 文字讀螢幕軟體靠 alt 才唸得出這張圖是什麼可感知
標題用 H1、H2、H3 分層讀螢幕軟體靠標題階層跳著讀,就像目錄穩健
用語意化標籤(導覽、主要內容、頁尾)讓輔具知道哪一塊是選單、哪一塊是內文穩健
影片加字幕與逐字稿聽障者靠字幕,搜尋引擎靠逐字稿可感知
連結文字要具體、不要寫「點這裡」讀螢幕軟體會把連結單獨列出來唸可理解

這五項你如果本來就有在做 SEO,多半已經完成了。

兩個大圓交疊成范恩圖,左圓標示SEO、右圓標示無障礙,交疊區佔絕大部分並標著五項是同一件事,右側月牙區標著還差三項。
爬蟲跟讀螢幕軟體處境一樣,都看不見畫面、只能靠結構理解內容。

那還差什麼?主要是三類 SEO 不管、但無障礙要求的東西:鍵盤操作(不用滑鼠能不能走完全站)、顏色對比(文字跟背景的明暗差距夠不夠)、表單與互動元件的標示(欄位有沒有告訴輔具它是做什麼的)。剛好都落在「可操作」跟「可理解」這兩個原則上。

⚠️ 但要講清楚一件事:重疊不等於相等。 做完無障礙不會讓你排名變好,做好 SEO 也不等於通過無障礙檢測。它們只是在「把網站的結構寫清楚」這一段走同一條路。任何人跟你說「做無障礙會讓 SEO 大幅提升」,那是把重疊講成因果。

左欄兩名旅人沿同一條路並肩走了一段後在岔路分開,右欄業務員指著一支懸空的上升箭頭、箭頭下方沒有任何依據並被打上大叉。
做完無障礙不會讓排名變好,說能大幅提升SEO的是把重疊講成因果。

至於 SEO 本身該從哪裡開始,站上有一篇專門在講

三個五分鐘做得完的自我檢查

在花任何錢之前,這三件事你今天就可以自己做,而且不需要任何工具或技術背景。它們不能取代正式檢測,但夠讓你知道自己離及格有多遠

第一,把滑鼠放下,只用鍵盤走一遍。 打開你的網站,只按 `Tab` 鍵往下跳,看能不能走到每一個連結、每一個按鈕、每一個表單欄位,並且看得出現在停在哪裡(通常會有一圈外框)。試著用鍵盤把選單打開、把表單送出。

走不完、或者根本看不出焦點在哪,就是「可操作」這一項有問題。這是最常見、也最容易被忽略的一項,因為做網站的人都在用滑鼠測試。

企業主把滑鼠推到一旁並打叉,手放在鍵盤上反白的Tab鍵,前方網站元件由上往下排列,一圈明亮的焦點框沿虛線路徑往下跳。
走得完每一個按鈕、看得出停在哪裡,這是最常被漏掉的一項。

第二,把網頁放大到 200%。 瀏覽器按 `Ctrl` 加 `+`(Mac 是 `Command` 加 `+`)連按幾次放大到兩倍,然後看版面有沒有跑掉、文字有沒有被裁掉、有沒有東西疊在一起。

這一項同時也是老花眼使用者的真實情境——他們不是「可能會」放大,是每天都在放大。

第三,把螢幕亮度調到最暗,或在太陽底下看一次手機。 這是檢查顏色對比最土但最有效的方法。灰底配淺灰字、白底配淡黃字,在正常光線下看起來很有設計感,亮度一低就整片消失。

左欄放大鏡罩住瀏覽器視窗、文字溢出方框且兩個區塊互相重疊,右欄陽光下的手機螢幕淺色文字幾乎消失,女性以手遮擋螢幕。
老花眼的使用者,每天都是在這種情況下看你的網站。

⚠️ 這三項如果都通過,代表你的網站底子不差,正式做起來會便宜很多;如果第一項就卡住,那不管有沒有要做無障礙,它本來就是一個該修的問題——鍵盤走不通的網站,很多輔助工具與瀏覽器功能都會出狀況。

台灣的標章,跟外商講的 WCAG 可能不是同一件事

這一段是台灣讀者最容易踩到、卻幾乎沒有人提的落差。

台灣的網站無障礙規範換過版。現行的是〈網站無障礙規範(110.07)〉,2021 年 7 月 1 日起正式實施,取代了更早的〈網站無障礙規範 2.0 版〉。主管機關的官方頁面上,舊版那一頁已經標明「現行已由網站無障礙規範(110.07)取代,其相關網頁內容僅作為典藏參考用」。

而國際那邊,W3C 現行的穩定版本是 WCAG 2.2,2023 年 10 月 5 日發布,2024 年 12 月 12 日更新過一次。

把兩個日期擺在一起就看得出來:台灣現行規範是 2021 年的,對應的是 WCAG 2.0/2.1 那一代;國際現行已經到 2.2。

兩條水平軌道上下並列,上方台灣現行規範的標記停在2021年,下方國際WCAG的標記明顯偏右停在2023年,中間以箭頭標出差一版,右側企業主面露疑惑。
客戶說要符合 WCAG 的時候,要先問是哪一版。

這對你的實際意義有兩個:

  1. 如果客戶(特別是外商)要求「符合 WCAG」,先問是哪一版。 他要的可能是 2.2,那跟台灣的無障礙標章不是同一張考卷。拿標章去交差,未必符合他的稽核表。
  2. 如果廠商的報價單上還寫「依 2.0 版規範」,可以直接問一句「現在的規範是哪一版」。這一題不需要你懂技術就問得出來,而且答不出來的人,通常也不知道檢測標準這幾年改過什麼。

⚠️ 另外提醒一個名詞上的坑:W3C 用的是 A/AA/AAA 三個等級,台灣的法條寫的是「第一優先等級以上」,兩套講法不同。 兩者的對應關係請以主管機關的規範文件為準,不要憑外面文章的換算表推論——這一點連本篇也不替你換算。

什麼情況值得做,什麼情況先不要做

既然沒有法律強制,這就變成一個純粹的投資判斷。

值得做的情況:

  • 你要投政府或學校的案子——這是硬需求,做不到就沒有資格
  • 你的客戶有供應商稽核,而且項目裡有數位無障礙
  • 你的使用者以中高齡為主——這時候它不是合規,是轉換率
  • 你的網站正好要改版——改版時一起做,成本遠低於事後回頭改

先不要做的情況:

  • 網站本來就快要改版或重做——現在做等於做在會被打掉的東西上
  • 內容還沒定案、頁面還在一直增加——結構還在動,改了也會再變
  • 上面三種處境都不是你,而且行銷預算有限——那把錢放在能帶詢問的地方,效益比較直接
  • 網站連基本的索引、速度、手機瀏覽都還沒處理好——那些是更前面的問題
左欄工人站在鷹架上替改版中的網站加上無障礙圖示、旁邊立著改版施工中的牌子,右欄工人在即將被拆除的牆面上刷漆、旁邊吊著拆除鐵球。
改版時一起做,成本遠低於事後回頭改;馬上要重做的就先別動。

⚠️ 最後一種特別值得講。無障礙是網站體質的進階項目,不是急救項目。 如果你的網站現在連在手機上都難用、載入要等很久,那些問題影響的是所有訪客,優先順序在無障礙前面。網站該花的錢怎麼排,站上有一篇拆過成本結構

費用由什麼決定

這裡不給金額,因為台灣沒有公開的價格統計,而且同樣一句「做無障礙」的工作量落差極大——跟網站現況的關係,遠大於跟頁數的關係。

真正決定價錢的是這四件事:

  1. 現在的網站是怎麼做的——如果前端結構本來就寫得乾淨,很多項目只是補上去;如果是版型堆出來的、程式碼混亂,可能要重做前端,那是完全不同的量級。前面那三個五分鐘檢查,就是在幫你先摸這一項的底。
  2. 要處理幾種頁型——不是幾頁,是幾種。二十頁但只有三種版型,比五頁但每頁都不一樣還好處理。
  3. 要不要申請認證標章——只是「照規範改」跟「跑完檢測流程拿到標章」是兩件事,後者多一整套作業。
  4. 要不要維持——網站之後每加一篇文章、每換一次版型,都可能把已經做好的無障礙弄壞。要不要固定複檢,是持續費用。

跟報價廠商談的時候,先問這四項各自怎麼算,比直接問「多少錢」有用得多。範圍沒有定義的報價,後面一定會吵——這一點跟挑網頁設計廠商的邏輯是一樣的。

四格方陣分別是一面整齊磚牆與一面鋼筋外露的破損牆剖面對照、三種頁面版型各自疊著多份複本、認證緞帶獎章接著一條蜿蜒流程箭頭、以及環繞頁面的循環箭頭與頁面上出現的裂痕。
現況結構、幾種頁型、要不要標章、要不要維持——把四項分開問比問總價有用。

回到最前面那個問題。

無障礙網站,法律沒有強制你做。 但如果你要接政府案、客戶有稽核、或者你的使用者年紀偏大,那它就從法規問題變成生意問題——而生意問題不會因為法律沒規定就消失。

先確認自己是不是那三種處境,再花五分鐘把上面三個檢查跑一遍。是的話,這件事值得排進計畫;不是的話,先把更前面的問題處理掉,這件事可以等。

倒是那五項跟 SEO 重疊的基本功——alt 文字、標題階層、語意化標籤、影片字幕、連結寫法——不管你做不做無障礙,本來就該顧好。那一段要自己處理,還是交給我們這些以此為專業的人,才是比較實際的問題。

FAQ

無障礙網站是什麼?

指的是讓身心障礙者、高齡者或使用輔具的人也能正常操作的網站。國際標準 WCAG 把它收斂成四個原則:可感知、可操作、可理解、穩健。

民間企業一定要做嗎?

不用。《身心障礙者權益保障法》第 52-2 條規範的對象是「各級政府及其附屬機關(構)、學校所建置之網站」,民間企業、公司行號與個人網站都不在條文裡。

不做會被罰嗎?

不會。一方面民間企業本來就不在規範對象內;另一方面,第 52-2 條本身也沒有訂罰則,它只要求政府與學校的網站通過檢測並取得標章,並授權主管機關訂定檢測標準與標章核發辦法。

無障礙對 SEO 有幫助嗎?

有重疊,但不是因果關係。讀螢幕軟體和搜尋引擎爬蟲的處境很像——都看不見畫面,只能靠程式碼結構理解內容。所以 alt 文字、標題階層、語意化標籤、影片字幕、具描述性的連結文字這幾項,同時滿足兩邊的需求。

現在的規範是哪一版?

台灣現行是〈網站無障礙規範(110.07)〉,2021 年 7 月 1 日起實施,取代舊的〈網站無障礙規範 2.0 版〉,官方頁面上舊版已標註為典藏參考用。

我可以先自己檢查嗎?

可以,三件事五分鐘做得完:把滑鼠放下只用 `Tab` 鍵走一遍全站、把網頁放大到 200% 看版面會不會壞、把螢幕調到最暗看文字還讀不讀得到。

要花多少錢?

台灣沒有公開的價格統計,而且工作量跟網站現況的關係遠大於頁數。決定價錢的主要是四件事:現有前端結構乾不乾淨、要處理幾種頁型(不是幾頁)、要不要申請認證標章、以及要不要固定複檢維持。

已經有網站了,要重做嗎?

多數情況不用重做,但要看前端結構。如果標籤用得乾淨、標題有分層,很多項目是補上去就好;如果是版型工具堆出來、程式碼混亂,那可能得重做前端。

實際上處理的是圖片與影片的文字替代、不用滑鼠也能用鍵盤走完全站、文字與背景的對比、以及頁面結構要讓讀螢幕軟體讀得懂。台灣有官方的〈網站無障礙規範〉與認證標章制度,由數位發展部主管。

但有三種情況會讓它變成必要:你要接政府或學校的案子、你的客戶有供應商稽核、或者你的使用者以中高齡為主。

但無障礙另外要求的鍵盤操作、顏色對比、表單標示,SEO 並不管。做完無障礙不會讓排名變好,說「做無障礙能大幅提升 SEO」的是把重疊講成因果。

國際那邊,W3C 現行穩定版是 WCAG 2.2(2023 年 10 月發布,2024 年 12 月更新)。兩邊差一個世代,所以客戶如果要求「符合 WCAG」,要先問清楚是哪一版、以及要的是國際標準還是台灣標章。

這三項不能取代正式檢測,但足夠讓你知道離及格有多遠。第一項如果就卡住,那不管做不做無障礙,它本來就是該修的問題。

談的時候把這四項分開問,比直接問總價有用。

比較划算的做法是等改版時一起做——改版時順手處理的成本,遠低於事後回頭改。如果網站近期就要改版,現在先別動。

參考資料

  • 全國法規資料庫 —《身心障礙者權益保障法》第 52-2 條(查證日 2026 年 8 月 19 日)|繁體中文,台灣|https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0050046&flno=52-2
  • 數位發展部 — 無障礙網路空間服務網〈網站無障礙規範(110.07)〉(查證日 2026 年 8 月 19 日)|繁體中文,台灣|https://accessibility.moda.gov.tw/Accessible/Guide/68
  • 數位發展部 — 政府網站無障礙標章檢測(查證日 2026 年 8 月 19 日)|繁體中文,台灣|https://moda.gov.tw/digital-affairs/digital-service/operations/228
  • W3C Web Accessibility Initiative —《Web Content Accessibility Guidelines (WCAG)》WCAG 2.2 於 2023 年 10 月 5 日發布、2024 年 12 月 12 日更新(查證日 2026 年 8 月 19 日)|英文,國際標準組織|https://www.w3.org/WAI/standards-guidelines/wcag/
  • 晨星行銷 —《網站SEO教學:中小企業主自己做SEO該從哪裡開始》|繁體中文|https://tanmorningstar.com/website-seo-tutorial-for-small-business/
  • 晨星行銷 —《網站架設五種方式的成本結構:自己架或委外、便宜的為什麼後來更貴》|繁體中文|https://tanmorningstar.com/website-setup-complete-guide/
  • 晨星行銷 —《網頁設計公司的推薦名單能信嗎?作品集、網站權限與費用怎麼看》|繁體中文|https://tanmorningstar.com/how-to-choose-web-design-company/
陳俊鳴

陳俊鳴

網路流量操盤手.企業行銷顧問

操盤SEO與網路行銷實戰逾15年,2014年創辦晨星事業有限公司(晨星行銷),從SEO網站架設、關鍵字策略到銷售漏斗與變現模式一手包辦。現為智信科技、瞻新資訊等多家企業的常年行銷顧問,也獲頒過亞洲十大卓越名師金像獎,把每一次流量成長都當成自己的事業在打。曾是馬來西亞象棋、圍棋國手,拿過亞洲盃第二名。